Внимание! Вы используете устаревшую версию браузера.
Для корректного отображения сайта настоятельно рекомендуем Вам установить более современную версию одного из браузеров, представленных справа. Это бесплатно и займет всего несколько минут.
Попробовать Оформить подписку
Попробовать Оформить подписку
Получение разрешений на концентрацию и согласованные действия
Анастасия Космачова, юрист, помощник адвоката, Адвокатского объединения "Кавчук и партнеры"

Развитие рыночной экономики в Украине нуждается в постоянной поддержке конкурентных отношений. С этой целью государство осуществляет контроль за концентрациями и согласованными действиями субъектов хозяйствования, что позволяет выявлять монополизации рынков и предупреждать злоупотребления доминирующим положением.

По общему правилу, осуществление концентрации или согласованных действий разрешается при условии получения на это специального разрешения, которое выдается конкурентными органами Антимонопольного комитета Украины (далее – АМКУ) или в отдельных случаях Кабинетом Министров Украины. Порядок, а также условия получения таких разрешений и рассмотрим в данной статье.

Условия получения разрешения на согласованные действия субъектами хозяйствования

Согласованными действиями является заключение субъектами хозяйствования сделок в любой форме, принятие объединениями решений в любой форме, а также любое другое согласованное конкурентное поведение субъектов хозяйствования, в том числе создание новой компании с целью координации конкурентного поведения между учредителями. Перечень антиконкурентных согласованных действий, требующих получения разрешения, определен в ст. 6 Закона "О защите экономической конкуренции".

Данные действия могут быть разрешены исключительно в том случае, если их участники докажут, что они не приводят к существенному ограничению конкуренции на рынке и способствуют:

• усовершенствованию производства, приобретению или реализации товара;

• технико-технологическому, экономическому развитию;

• развитию малых или средних предпринимателей;

• оптимизации экспорта или импорта товаров;

• разработке и применению унифицированных технических условий или стандартов на товары;

• рационализации производства.

Совершение согласованных действий до получения разрешения запрещается. В то же время распоряжением АМКУ от 12.02.2002 г. № 27-р утверждены Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на согласованные действия субъектов хозяйствования. Согласованные действия, отвечающие данным Типовым требованиям, разрешены и не требуют разрешения органов АМКУ.

Когда необходимо получать разрешение на концентрацию

Экономическая концентрация – это процесс объединения субъектов хозяйствования и рыночных активов, в результате чего происходит монополизация товарных рынков. Перечень действий, признаваемых концентрацией, предусмотрен в ст. 22 Закона "О защите экономической конкуренции".

Разрешение на экономическую концентрацию необходимо получать в следующих случаях:

• совокупная стоимость активов или совокупный объем реализации товаров участников концентрации, с учетом отношений контроля, за последний финансовый год, в том числе за границей, превышает сумму, эквивалентную 30 млн евро, определенную по официальному валютному курсу НБУ, действовавшему в последний день финансового года, при этом стоимость (совокупная стоимость) активов или объем (совокупный объем) реализации товаров в Украине не менее чем у двух участников концентрации, с учетом отношений контроля, превышает сумму, эквивалентную 4 млн евро, определенную по официальному валютному курсу НБУ, действовавшему в последний день финансового года, у каждого; или

• совокупная стоимость активов или совокупный объем реализации товаров в Украине компании, в отношении которой приобретается контроль, или компании, активы, доли (акции, паи) которой приобретаются в собственность или получаются в управление и пользование, или хотя бы одного из учредителей вновь создаваемого субъекта хозяйствования, с учетом отношений контроля, за последний финансовый год превышает сумму, эквивалентную 8 млн евро, определенную по официальному валютному курсу НБУ, действовавшему в последний день финансового года, и при этом объем реализации товаров хотя бы одного участника концентрации, с учетом отношений контроля, за последний финансовый год, в том числе за границей, превышает сумму, эквивалентную 150 млн евро, определенную по официальному валютному курсу НБУ, действовавшему в последний день финансового года.

Важно, что разрешение на концентрацию не выдается, если:

1) концентрация запрещена в соответствии с Законом Украины "О санкциях";

2) концентрация приводит к монополизации или существенному ограничению конкуренции на рынке либо его значительной части;

3) ограничения конкуренции, обусловленные концентрацией, не являются необходимыми для достижения ее цели и представляют угрозу системе рыночной экономики.

Получение разрешений на концентрацию и согласованные действия

Порядок получения разрешений на концентрацию и согласованные действия определен в разд. VI Закона "О защите экономической конкуренции". Процедура получения таких разрешений также урегулирована отдельными положениями, а именно: Положением о концентрации, утвержденным распоряжением АМКУ от 19.02.2002 г. № 33-р, и Положением о согласованных действиях, утвержденным распоряжением АМКУ от 12.02.2002 г. № 26-р.

Для получения разрешения необходимо обратиться:

– с заявлением о предоставлении разрешения на согласованные действия и приложенными к нему документами согласно п. 6.10 Положения о согласованных действиях – в АМКУ или его территориальные отделения;

– с заявлением о предоставлении разрешения на концентрацию и приложенными к нему документами согласно п. 2 разд. ІХ Положения о концентрации – в АМКУ.

За подачу заявления уплачивается сбор в размере:

– 600 необлагаемых минимумов доходов граждан – за подачу заявления о предоставлении разрешения на согласованные действия;

– 1200 необлагаемых минимумов доходов граждан – за подачу заявления о предоставлении разрешения на концентрацию.

Документ, подтверждающий уплату сбора, также подается вместе с заявлением. Данное заявление считается принятым к рассмотрению по истечении 15 дней со дня его поступления, если на протяжении этого времени оно не было возвращено заявителю с уведомлением о несоответствии установленным требованиям.

Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на согласованные действия происходит в течение трех месяцев со дня принятия его к рассмотрению, в то время как срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на концентрацию составляет 30 дней.

При этом действующее законодательство предусматривает упрощенную процедуру рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на концентрацию, которая длится 25 дней и происходит в случаях, если:

– только один участник концентрации осуществляет деятельность на территории Украины,

или

– совокупная доля участников концентрации на одном и том же товарном рынке не превышает 15 %,

или

– доли или совокупные доли участников концентрации не превышают 20 % на товарных рынках, на которых реализуется продукция, без приобретения или реализации которой хозяйственная деятельность любого другого участника концентрации является невозможной.

Если в течение срока рассмотрения заявления основания для запрета концентрации или согласованных действий не выявлены, то АМКУ принимает решение о предоставлении соответствующего разрешения. Данное решение также считается принятым, если на протяжении срока рассмотрения заявления не начато рассмотрение дела о согласованных действиях / концентрации.

Днем принятия решения о предоставлении разрешения считается последний день срока рассмотрения заявления. Копия решения направляется заявителю в течение 10 дней и обнародуется на официальном сайте АМКУ.

Разрешение на согласованные действия может быть предоставлено на конкретно определенный срок, для продления которого необходимо за 3 месяца до окончания действия разрешения обратиться в органы АМКУ с заявлением о продлении его действия.

_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2021

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.

Получить полный доступ ко всем номерам и статьям издания Вы сможете оформив подписку на электронное издание ЮРИСТ&ЗАКОН
Контакты редакции:
uz@ligazakon.ua