Внимание! Вы используете устаревшую версию браузера.
Для корректного отображения сайта настоятельно рекомендуем Вам установить более современную версию одного из браузеров, представленных справа. Это бесплатно и займет всего несколько минут.
Попробовать Оформить подписку
Попробовать Оформить подписку
Последние изменения в процедуре и определении нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения
Виталий Правдюк, к. ю. н., советник, АО "Коннов и Созановский"

16 ноября 2016 года Кабинет Министров Украины путем принятия постановления № 831 "Об утверждении Методики нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Постановление № 831) внедрен новый методический подход к проведению нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения (как сельскохозяйственных угодий, так и несельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения).

Новый подход к нормативной денежной оценке (далее – НДО) земель сельскохозяйственного назначения начали разрабатывать еще в 2012 году. Цель – актуализировать и обновить оценочные показатели, поскольку последний раз нормативно-денежная оценка земель в Украине проводилась в 1995 году и в значительной мере базировалась на еще советских показателях экономической оценки земель 1958 года. Принятие соответствующего постановления существенно упрощает процедуру проведения данной денежной оценки. В частности, предусмотрена возможность разработки технической документации на административный район. Оценка конкретного земельного участка будет осуществляться путем предоставления извлечения из такой технической документации.

Приводим коротко основные изменения, изложенные в Постановлении № 831:

– в новой методике прописана четкая формула расчета независимо от наличия разработанной нормативной оценки на конкретный участок;

– для того чтобы посчитать нормативную оценку грунтов, следует знать, как считается нормативная денежная оценка агропроизводственной группы грунтов соответствующего сельскохозяйственного угодья – Гагр;

– для расчета нормативной денежной оценки агропроизводственной группы грунтов сельскохозяйственного угодья в методике также прописана четкая формула1.

[1] Использовать как основу для расчетов норматив капитализированного рентного дохода требует действующий Закон Украины "Об оценке земель". Данный показатель отражает среднюю прибыль с гектара земель при сельскохозяйственном использовании, разделенную на ставку капитализации – показатель, отражающий рентабельность того или иного бизнеса.

В основе предыдущих подходов к НДО (до принятия новой Методики) – рентный доход, который формируется при производстве зерновых, рассчитанный на основании экономических показателей 1989 года. Для учета изменений в рентном доходе, который создается при производстве зерновых культур, к показателям нормативной денежной оценки пашни, проведенной по состоянию на 1 июля 1995 г. (с учетом индексации), применялся коэффициент 1,756. После принятия Постановления № 831 бывшая единая Методика (утвержденная постановлением Кабмина от 23.03.95 г. № 213) теперь будет применяться только при проведении нормативной денежной оценки земель населенных пунктов.

Для обеспечения процедуры проведения НДО согласно новой Методике был принят приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 23 мая 2017 года № 262 "Об утверждении Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения".

Минагрополитики определило процедуру проведения нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, которые включают сельскохозяйственные (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, залежи) и несельскохозяйственные угодья. Установлено, что оценку будут проводить юридические лица, являющиеся разработчиками документации по землеустройству в соответствии с Законом Украины "О землеустройстве" от 22.05.2003 № 858-IV.

Будет определяться оценка в соответствии с нормативом капитализированного рентного дохода на землях с/х назначения природно-сельскохозяйственных районов АРК, областей, гг. Киева и Севастополя (согласно приложению к Постановлению № 831) и показателями бонитировки грунтов (для сельхозугодий). По результатам проведения оценки в пределах района будет составляться техническая документация (до утверждения такой технической документации нормативная денежная оценка каждого земельного участка может определяться отдельно). Данные об оценке отдельного земельного участка будут оформляться по заявлению заинтересованного лица как извлечение из технической документации.

Порядком определена процедура проведения НДО земель сельскохозяйственного назначения: сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, залежи) и несельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения.

Информационной базой для НДО земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земель под хозяйственными зданиями и дворами, являются сведения из Государственного земельного кадастра Украины (количественная и качественная характеристика земель, бонитировка грунтов, экономическая оценка земель), документация по землеустройству.

НДО земельных участков проводится юридическими лицами, являющимися разработчиками документации по землеустройству, в соответствии с Законом "О землеустройстве". НДО земель с/х назначения осуществляется в соответствии с Методикой нормативной денежной оценки земель с/х назначения, утвержденной постановлением КМУ от 16.11.2016 г. № 831.

По результатам проведения НДО земель с/х назначения в пределах района составляется техническая документация о нормативной денежной оценке земель с/х назначения района, которая утверждается в порядке, установленном законом.

Обращаем внимание, что процесс НДО также не остался без реформирования, поскольку приказом Минагрополитики от 25.11.2016 № 489 утвержден новый Порядок нормативной денежной оценки земель населенных пунктов. Указанный Порядок вступил в силу с 1 января 2017 года и определяет процедуру проведения нормативной денежной оценки всех категорий земель и земельных участков населенных пунктов (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков водного фонда, которые используются для рыборазведения).

Принципиальным отличием положений нового Порядка по сравнению с требованиями предыдущего является определение коэффициента, который характеризует функциональное использование земельного участка – Кф на основании Классификации видов целевого назначения земель. При этом для земельных участков, информация о которых не внесена в сведения Государственного земельного кадастра, и в случае если в сведениях Государственного земельного кадастра отсутствует код Классификации видов целевого назначения земель для земельного участка, коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф), применяется со значением 2,0.

Также Порядком изменена форма извлечения из технической документации о нормативной денежной оценке и установлена форма заявления, по которому предоставляется административная услуга.

Кроме этого, следует вспомнить, что как размер платы за землю (земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности), так и размер единого налога для сельскохозяйственных предприятий (4 группа единого налога) непосредственно зависят от величины нормативной денежной оценки земельного участка, которая ежегодно индексируется на соответствующий коэффициент. С этой целью Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра письмом "Об индексации нормативной денежной оценки земель" от 12.01.2017 г. № 6-28-0.22-442/2-17 уведомила Государственную фискальную службу Украины, что при определении налогового обязательства по этой плате на 2017 год к нормативной денежной оценке сельскохозяйственных угодий за 2016 год применяют коэффициент 1,0, а для земель несельскохозяйственного назначения – 1,06.

Всеукраинская нормативная оценка

В 2018 году Правительство запланировало еще более глобальный шаг к объединению всех данных во всей территории Украины о НДО сельскохозяйственных земель. 27 февраля 2018 года Минагрополитики и Кабинет Министров обнародовали проект постановления Кабинета Министров Украины "О проведении общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины", который предусматривает:

– проведение общенациональной нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения по всей территории без выезда на место одновременно на всей территории Украины;

– исполнителем всеукраинской НДО является уполномоченный Госгеокадастром субъект хозяйствования;

– исходными данными являются: а) сведения ГЗК, материалы из Государственного фонда документации по землеустройству, материалы природно-сельскохозяйственного районирования и бонитировки грунтов, грунтовые обследования прошлых годов;

– картографические материалы составляются в следующих масштабах: в электронном виде – не мельче 1:10000, в бумажном виде – не мельче 1:500000;

– если всеукраинская НДО не утверждена Минагрополитики в течение трех месяцев со дня регистрации Технической документации с сопроводительным письмом и заключением государственной экспертизы Госгеокадастра, она считается утвержденной;

– если до утверждения Технической документации техническая документация по нормативной денежной оценке земельного участка сельскохозяйственного назначения разработана, но не утверждена решением органа местного самоуправления, и/или сведения о ней не внесены в Государственный земельный кадастр, в Государственный земельный кадастр подлежат внесению сведения об All-Ukraine NGO;

– предусмотрены существенные изменения в Порядок ведения Государственного земельного кадастра (постановление КМУ от 17 октября 2012 года № 1051);

– всеукраинская НДО должна быть проведена до 31 августа 2018 года.

Получить полный доступ ко всем номерам и статьям издания Вы сможете оформив подписку на электронное издание ЮРИСТ&ЗАКОН
Контакты редакции:
uz@ligazakon.ua