Внимание! Вы используете устаревшую версию браузера.
Для корректного отображения сайта настоятельно рекомендуем Вам установить более современную версию одного из браузеров, представленных справа. Это бесплатно и займет всего несколько минут.
Попробовать Оформить подписку
Попробовать Оформить подписку
Мораторий на проведение проверок – 2018
Яна Белая, адвокат, ассоциированный партнер, АФ GORO legal

Тема моратория на проведение проверок для Украины ненова. Уже несколько лет подряд переходными положениями законов о государственном бюджете его действие продлевается. И 2018 год не стал исключением.

Так, п. 9 Заключительных положений предусмотрено внесение изменений в Закон Украины "О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее – Закон), в частности в части запрета до 31 декабря 2018 года проведения органами государственного надзора (контроля) мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности с некоторыми оговорками.

В соответствии со статьей 2 Закона до 31 декабря 2018 года установлен мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

В то же время внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) до 31 декабря 2018 года могут осуществляться, однако в установленных Законом случаях:

1) на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав по согласованию центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности (далее – Государственная регуляторная служба).

Для согласования орган государственного надзора (контроля) подает Государственной регуляторной службе копию соответствующего обращения физического лица и обоснование необходимости проведения проверки. Государственная регуляторная служба рассматривает поданные документы и предоставляет согласование или мотивированный отказ в предоставлении согласования в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов. На практике такие согласования выдаются достаточно активно;

2) по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;

3) по решению суда;

4) в случае наступления аварии, смерти пострадавшего в результате несчастного случая, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования;

5) в случае наступления события, имеющего значительное негативное влияние в соответствии с критериями, утвержденными Кабинетом Министров Украины, на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

6) для проверки исполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов об устранении нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения предыдущего мероприятия органом государственного надзора (контроля).

В то же время статьей 6 Закона установлено, что его действие не распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения мероприятий надзора (контроля) органами, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Правительством был утвержден и обнародован перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие Закона (постановление Кабинета Министров Украины от 18 декабря 2017 года № 1104).

Так, органами, имеющими право проводить плановые и внеплановые проверки в 2018 году, являются:

– Национальный банк, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, НКРЭКУ и ее территориальные органы, НКЦБФР и ее территориальные органы, Антимонопольный комитет и его территориальные отделения, Госавиаслужба, Госархстройинспекция и ее территориальные органы, Госатомрегулирование и ее территориальные органы, Госаудитслужба и ее территориальные органы;

– Госэкоинспекция и ее территориальные органы (в части осуществления в рамках полномочий, предусмотренных законом, государственного надзора (контроля) за соблюдением требований законодательства об экологической и радиационной безопасности);

– Госэкспортконтроль, Гослекслужба и ее территориальные органы, Администрация Госспецсвязи и ее территориальные органы, Минприроды, Госгеонадра, Госгеокадастр и его территориальные органы, Гоструда и ее территориальные органы;

– Госпродпотребслужба и ее территориальные органы (в части мероприятий по осуществлению государственного ветеринарно-санитарного контроля, государственного надзора (контроля) за соблюдением санитарного законодательства, безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов, соблюдением законодательства о защите прав потребителей, государственного надзора в сферах карантина и защиты растений);

– ГСЧС и ее территориальные органы (в части осуществления государственного надзора (контроля) относительно заведений оздоровления и отдыха детей, интернатных заведений, заведений дошкольного образования, общего среднего образования, профессионального (профессионально-технического) образования, специализированного образования, а также субъектов хозяйствования с высокой степенью риска (в том числе объектов топливно-энергетического, военно-промышленного комплексов, объектов повышенной опасности, химически опасных объектов и объектов высотного строительства);

– ГФС и ее территориальные органы;

– структурные подразделения по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

– исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых, городских советов;

– исполнительные органы городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (в части мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о труде);

– органы государственного рыночного надзора в рамках сфер своей ответственности, определенных постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 р. № 1069 "Об утверждении перечня видов продукции, относительно которых органы государственного рыночного надзора осуществляют государственный рыночный надзор".

ВЫВОД:

Учитывая изложенное, мораторий на проведение проверок в 2018 году нельзя назвать абсолютным и безоговорочным. Проверить, есть ли компания в перечне запланированных проверок, можно, в частности, по ссылке https://inspections.gov.ua/. Кроме того, на сайте Государственной регуляторной службы по ссылке http://www.drs.gov.ua/state-supervision-category/rozglyad-zvernen-shhodo-pogodzhennya-perevirok/ можно узнать, получал ли орган государственного надзора согласование на проведение внеплановой проверки по обращению физического лица.

_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2018

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.

Получить полный доступ ко всем номерам и статьям издания Вы сможете оформив подписку на электронное издание ЮРИСТ&ЗАКОН
Контакты редакции:
uz@ligazakon.ua