Внимание! Вы используете устаревшую версию браузера.
Для корректного отображения сайта настоятельно рекомендуем Вам установить более современную версию одного из браузеров, представленных справа. Это бесплатно и займет всего несколько минут.
Попробовать Оформить подписку
Попробовать Оформить подписку
О правомерности отказа таможни в предоставлении информации
Анна Титова, ЮРИСТ&ЗАКОН

Имела ли право таможня отказать мне в предоставлении публичной информации (в том числе касательно предоставления копий документов – классификационного решения в отношении определенного субъекта хозяйствования, а также документов, в соответствии с которыми сделан вывод о необходимости классификации товара по соответствующему коду)?

Обратимся к Закону "О доступе к публичной информации" (статья 1 Закона) для понимания, что является публичной информацией: это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана в процессе исполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных данным Законом.

При этом информацией с ограниченным доступом является: 1) конфиденциальная информация; 2) тайная информация; 3) служебная информация.

Основания и порядок предоставления информации, касающейся государственного таможенного дела, урегулированы Таможенным кодексом Украины.

Стоит отметить, что информация, касающаяся государственного таможенного дела, полученная органами доходов и сборов, может использоваться ими исключительно для таможенных целей и не может разглашаться без разрешения субъекта, лиц или органа, предоставившего такую информацию, в частности, передаваться третьим лицам, в том числе другим органам государственной власти, кроме случаев, определенных данным Кодексом и другими законами Украины (статья 11 Таможенного кодекса). Информация касательно предприятий, граждан, а также товаров, транспортных средств коммерческого назначения, перемещаемых ими через таможенную границу Украины, которая собирается, используется и формируется органами доходов и сборов, вносится в информационные базы данных и используется с учетом ограничений, предусмотренных для информации с ограниченным доступом.

Законодательством предусмотрена ответственность должностных лиц органов доходов и сборов за разглашение указанной информации.

Также стоит иметь в виду, что информация об экспортно-импортных операциях конкретных субъектов внешнеэкономической деятельности может предоставляться только органам досудебного расследования в связи с осуществлением ими уголовного производства, а также по письменным мотивированным запросам – государственному уполномоченному Антимонопольного комитета Украины и председателю территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в связи с расследованием ими антиконкурентных согласованных действий (это предусмотрено статьей 452 Таможенного кодекса).

Автор вопроса, к сожалению, не предоставил всей необходимой информации – какое отношение он имеет к субъекту хозяйствования, в отношении которого было вынесено классификационное решение; имелось ли разрешение субъекта хозяйствования на распространение такой информации; указана ли в запросе цель получения информации и т. п. Кроме того, таможня должна была предоставить ответ, в котором привести обоснования отказа в предоставлении информации, однако автор вопроса об этом не указал.

Тем не менее, как видно из текста вопроса, автор просил предоставить информацию, касавшуюся государственного таможенного дела, конкретного субъекта хозяйствования, и информацию, которую может использовать таможенный орган исключительно для таможенных целей и не может разглашать без разрешения субъекта, лиц или органа, предоставившего такую информацию, в частности передавать третьим лицам.

Распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса, если запрашиваемая информация относится к категории информации с ограниченным доступом в соответствии с частью второй статьи 6 Закона "О доступе к публичной информации".

Для решения вопроса по поводу документов, в соответствии с которыми сделан вывод о необходимости классификации товара по соответствующему коду, обратимся к Порядку работы отдела таможенных платежей, подразделения таможенного оформления таможенного органа и таможенного поста при решении вопросов классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины: решения об определении кода товара печатаются в двух экземплярах – один экземпляр выдается или отправляется по почте декларанту или уполномоченному им лицу, второй – с отметкой декларанта или уполномоченного им лица о получении или уведомлении о вручении остается в делах таможенного органа.

Отметим, что классификацией товара является определение кода товара в соответствии с требованиями Основных правил интерпретации УКТВЭД, предусмотренных Законом "О Таможенном тарифе Украины", с учетом Пояснений к УКТВЭД, решений Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, методических рекомендаций по классификации отдельных товаров согласно требованиям УКТВЭД, разработанных центральным органом исполнительной власти в сфере таможенного дела во исполнение статьи 68 Кодекса, до начала перемещения товара через таможенную границу Украины, во время таможенного оформления и после завершения таможенного оформления.

Итак, учитывая приведенные положения законодательства, если информация, о которой спрашивал автор вопроса, отнесена к информации с ограниченным доступом, она не подлежала разглашению без разрешения субъекта, лиц или органа, предоставившего такую информацию, в том числе передаваться третьим лицам, и отказ таможни в предоставлении информации был правомерным. Характеристики же, согласно которым определяется код товара, приведены в Таможенном тарифе Украины, утвержденном Законом "О Таможенном тарифе Украины", и эта информация размещается в открытом доступе.

Получить полный доступ ко всем номерам и статьям издания Вы сможете оформив подписку на электронное издание ЮРИСТ&ЗАКОН
Контакты редакции:
uz@ligazakon.ua